西邑乡： “救”在身边　“声”入万家

近年来，隆阳区西邑乡针对基层应急管理、安全生产、农村安全教育存在的问题和短板，以解决实际问题为落脚点，先行先试，探索出一条“招聘应急管理员强队伍、启用应急大喇叭建平台、聚焦群众满意度提效能”的路子，形成了乡级上下衔接、统一调度、反应迅速、功能齐全的应急指挥体制，有力打通了基层应急管理的“最后一公里”。

加强应急力量建设

应急员“救”在身边

全面加强基层应急力量建设，乡级成立应急管理工作专班，明确1名分管领导和1名负责人，并招聘1名专职应急管理员负责辖区内的安全生产、政策宣传、减灾防灾等工作，管理员工资待遇纳入乡级财政保障，配齐配强人员。村级按照“职能整合、一人多岗、效率优先、待遇提高”的原则，将原就业信息员和民政助理员整合为应急管理员。全乡22个村(社区)各聘用1名专职应急管理员，成立基层应急管理队，实现村级应急工作专人管、事情专人办。同时，乡级站、所各明确1名应急管理员，负责行业范围内安全生产、应急管理日常工作。目前，全乡32名应急管理员全部上岗到位。

定期对乡、村两级应急管理员开展培训，全面讲解防范和应对自然灾害、森林火灾、生产安全事故、群体性事件等知识，加强其对突发事件救援处置的技能，全面提高队伍的综合素质和应急保障能力。充分发挥村级应急管理员和群众朝夕相处的优势，定期组织开展村内安全隐患排查、自然灾害点巡查等工作;把应急管理工作融入群众工作之中，村级应急管理员走村入户，开展应急管理政策法规宣传，组织群众参与联动性强、形式多样、节约高效的应急演练，引导群众开展风险隐患排查和治理。确保一旦出现险情，就能迅速联动，把握先机。

大喇叭“声”入万家

“综合云”超前预警

利用“大喇叭”信息量大、传播速度快的特点，结合地质灾害隐患点、人群聚集点分布，安装应急“大喇叭”150台，覆盖全乡所有自然村、村民小组。在重点时期和重要时段，定时、按期播放政策法规、灾害险情、应急要点等相关内容，将安全生产知识、应急常识等传到每家每户，有效提高了群众的安全意识。采用网络传输，及时将预警信息、应急知识告知群众，做到早预防、早避险，实现应急救援关口前移，让险情灾害降至最低。今年入汛以来，该乡通过“大喇叭”多次上报并处置排洪沟渠堵塞、道路边坡坍塌等情况，及时撤离了涉及群众，避免了可能出现的人员伤亡。

成立乡应急指挥中心，建设应急综合云平台，整合应急指挥、风险研判、视频会商、雪亮工程等功能，有效提升了事前预警能力及突发事件应对能力。使用“应急云”，随时随地掌握全乡各个应急点和资源点情况，一旦应急员发现灾情事故后便向综合云平台快速上报情况及上传现场照片、视频，指挥中心工作人员则快速反应，按电子预案快速部署任务，处置救援人员能通过终端反馈处置救援进度，提升快速处置救援的能力。使用“视频云”，主要交通要道、人员密集场所实现摄像头全覆盖监管，同时接入企业单位、社会视频监控资源，让指挥中心拥有“千里眼”。使用“广播云”，以150套应急“大喇叭”为终端，进行公共事件预警和现场指挥调度，提升快速预警能力。“综合云”自今年5月运行以来，共传播、推送各类信息23万余条次，提供公共事件预警服务20余次。

人防和技防有机结合

应急能力发挥“最大值”

进一步推动人防和技防有机结合，筑牢基层应急管理的第一道防线。实行主要领导挂片、分管领导包村、干部职工挂点的应急管理责任制，明确应急责任;建立“一周一碰头、一月一分析、一季度一总结”的联席会议制度，乡村两级联动，定期研究应急管理工作，梳理研判安全隐患，安排应急宣传教育内容，形成常态化制度。按照“规定动作+个性点餐”相结合的思路，结合不同村(社区)、不同行业领域的侧重点，逐村听取道路交通、安全隐患等方面存在的问题，明确各村(社区)应急管理员月度重点任务，实现应急管理工作既早又准、既严又实、既快又稳。

开展拉网式安全隐患大排查，摸清生产安全、行业安全、建筑安全、交通安全、食品药品安全、生活方式安全等领域基本情况及存在隐患，对全乡地质灾害隐患点、工贸企业、非煤矿山企业等安全隐患区域严格登记造册并实行台账管理，不断提升安全水平。

自应急管理员上岗、应急大喇叭启用以来，西邑乡未发生农村安全生产事故和农村道路交通安全事故，消除非煤矿山安全生产隐患、危险化学品及烟花爆竹经营场所隐患100余个，基层应急管理工作取得明显成效。（辛 文）

责任编辑：钱秀英

文章来源：http://www.baoshan.cn/2020/1218/40410.shtml