做好“三种人” 建好“三个机关”

做好“三种人”  建好“三个机关”

把初心使命铭刻在人民代表大制度的基层实践中

市人大常委会机关在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题教育的根本任务和鲜明主线，推动主题教育走深、走心、走实，做好“三种人”，建设好“三个机关”，主动服务全市工作大局，真发现问题、真解决问题、真推动工作，以高质量立法、高质量监督、高质量建议，助推我市经济社会高质量发展。

一、做政治上的“老实人”，把人大常委会机关建设成让党放心、让人民群众满意的模范机关

始终把思想政治建设摆在首位，做政治上的老实人，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，把毫不动摇坚持党的领导这个重大政治原则体现到人大工作各方面、全过程，在坚决贯彻落实党中央、省、市委各项决策部署上作表率。一是对标对表抓学习，锤炼忠诚干净担当的政治品格。党组班子、机关党组班子带头真学、真查、真改、真干，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。建立领导干部和普通党员学习清单，常委会党组班子已参加市委中心组学习和集体学习7次，举行常委会党组理论学习中心组集中学习3次；机关党组进行5次集体学习，举行常委会机关党组理论学习中心组集中学习3次，组织读书班3期，开展形势政策教育3场次、先进典型教育6场次、警示教育5场次，通过学习，自觉用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对地方人大及其常委会工作和对云南工作的重要指示精神“补钙强身”，筑牢对党忠诚这根“定海神针”。二是坚持问题导向检视问题，大力整治机关形式主义、官僚主义。用杨善洲精神践行人民群众的血肉联系，将基层人大及其常委会推进依法治市和治理能力现代化的优势充分发挥出来。针对查摆出来的少部分党员干部存在船到码头车到站的二线思想、在选择监督议题时掂轻怕重、在开展调研、视察、执法检查中督查督促到底的韧劲不足、机关干部没有从“文山会海”中解脱出来等问题，市人大常委会机关刀刃向内，立行立改，从具体表现形式入手，从问题根源着手，确保逐条整改到位。以建章立制为突破口，制定《保山市人大常委会机关整治形式主义突出问题为基层减负的具体措施》。在精文减会方面，精准统筹会议，调查研究不充分、文件材料不成熟、前期准备不到位的会议不召开，2019年工作会议比上年减少42%。专题会、座谈会等只安排相关的部门参加，邀请列席部门不超过3个。上常委会会议的专项报告时间不超过15分钟，上主任会议的报告时间不超过5分钟；专项工作书面报告一般不超过5000字，地方性法规、条例等草案书面说明一般不超过3000字。在改进文风方面，发扬“短实新”文风，对没有实质内容、可发可不发的一律不发文，规范性文件不超过10页，信息简报不超过500字。发文数量比上年减少37%。在规范调研方面，防止走过场，提倡随机调研，突出实效性和针对性。由办公室计划统筹代表视察、执法检查和调研等活动，避免集中扎堆，给基层增加工作负担。专题调研组一般不超过6人，陪同人员市级部门不超过2人，县（市、区）人大常委会1—2人。开展执法检查每年不超过5项。通过主题教育，人大工作更接地气、更贴民生，切实用法治保障人民权益、增进民生福祉，更好助力我市高质量发展，永葆地方国家权力机关全心全意为人民的本色。

二、做人民群众的“贴心人”，使人大及其常委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关

人民代表大会制度是保证人民当家做主的国家根本政治制度，它深深植根于人民群众之中，市人大常委会坚持以人民为中心，为了人民、依靠人民，把坚持和完善人民代表大会制度作为始终坚守的初心和使命。围绕开展人大工作的“金点子”不多、“好招数”不够、开拓创新不够、回应群众最急最忧最怨的问题上敢于动真碰硬的精神不足、联系代表不紧密、乡镇人大建设薄弱、基层人大代表履职能力不足、建议质量不高、活动室活动难开展等问题迅速整改，边查边改、立行立改、早见成效。一是俯下身子察民情，扛起责任促发展。常委会领导紧扣“县乡人大工作建设、经济社会发展、脱贫攻坚和乡村振兴”等课题开展调研，形成高质量的调研报告11份。扎实整改“最不满意的三项工作”，明确35项整改任务，并将整改成效转化改进人大工作的制度措施，固化成长效机制。通过主题教育，工作效能得到提升，筑牢了人民群众追求幸福美好生活的制度根基。市人大常委会领导班子认真落实市委的统一部署，督导隆阳区和施甸县脱贫攻坚工作，聚焦“两不愁三保障”脱贫目标，帮助县区逐乡逐村逐户查找问题助整改，补短板强弱项促攻坚，有力推动全市打赢脱贫攻坚战。常委会班子成员坚持挂产业、挂企业、挂重大项目、挂扶贫攻坚联系点、挂软弱涣散基层党组织，协调资金400余万元，随机走访调研84次，解决困难问题17项。积极稳妥地督导督察河长制、稳增长和民营企业发展等工作，促进全市经济社会平稳健康发展。二是实现基层人大代表活动室标准化建设。争取到省、市资金689万元，全市75个乡（镇、街道）935个村（社区）全部按照省人大代表活动阵地建设“七有”标准建设了代表活动室和联络工作站（室），使代表之家成为了解社情民意，反映群众诉求，宣传党和国家政策法规的重要阵地。三是加强基层人大工作者学习培训。2020年，加强县乡人大工作者的学习培训，着力提高依法履职能力。加强立法干部的培训，不断提高立法工作人员的业务素质和专业水平。建立常委会领导联系县（市、区）人大工作的机制，进一步密切县乡人大工作协调和沟通。

三、做人大工作的“明白人”，使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关

市人大常委会机关大力加强自身能力建设，不断提高人大干部的综合素质和依法履职能力，努力打造忠诚干净担当的人大常委会干部队伍，推动中央、省、市委各项决策部署落地见效，依法履行好宪法和法律赋予的各项职责。围绕立法工作机制不够健全完善、立法联动机制尚未形成、立法队伍建设薄弱、专业人员不足、社会立法愿望强烈但提不出有针对性的立法建议项目等问题，认真研究找差距，从严从实抓整改，对整改任务不仅看数量，更体现在推进高质量立法、加强法规实施的监督上。《保山市城市环境卫生管理条例》于2019年10月1日起施行，为加强城市环境卫生管理，提升城市品位，创建整洁卫生、文明和谐、宜居宜业的生态园林城市和现代化大城市提供法治保障。重新制定《保山市和顺古镇保护条例（草案）》，已通过市人大常委会第一次审议。《保山市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例（草案）》通过市四届人大常委会第二十次、第二十三次会议审议，将为地方治理方式转变和治理能力提升打牢法治基础。2020年，争取出台《保山市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例》。对《保山市昌宁田园城市保护条例》贯彻落实情况进行执法检查，对《保山市龙陵松山战役战场遗址保护条例》贯彻落实情况进行评估，确保我市自立法规正确实施、有效实施。

市人大常委会将按照市委的统一部署，稳步推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，用人大党员干部的辛苦指数增强老百姓的幸福指数，用人大党员干部的初心和使命，推进人民代表大制度在基层枝繁叶茂，积极投身到保山高质量发展的滚滚洪流中。

责任编辑：钱秀英

文章来源：http://www.baoshan.cn/2020/0108/32041.shtml