浅谈基层落实脱贫攻坚

学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述征文

——浅谈基层落实脱贫攻坚

（摘要：本文从脱贫攻坚一线工作人员的视角，结合作者所在贫困村的实际。浅析了学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述在实际工作中的指导意义。并论述了基层工作者如何把理论落实到具体的实际工作中。）

脱贫攻坚是我国当前最重要的一项任务，也是我党的使命，带领全国人民实现同步小康，消除贫困，是我党对人民的承诺。习近平总书记就我国扶贫工作作了论述，《习近平扶贫论述摘编》分八个专题展示了这些重要论述，作为一名脱贫攻坚一线的党员和工作队员，我认真学习这本书，深有感触，这对我们进一步开展脱贫攻坚，具有重要的指导性作用。中国特色社会主义进入新时代，中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民热爱美好生活，所以对美好生活有着向往，现在开展脱贫攻坚，就是要实现人民的美好生活，也是我们党目前的奋斗目标，我国的贫困面广、贫困程度深，只有在党的领导下，团结全国各族人民，艰苦奋斗、辛勤劳动，才能决胜脱贫攻坚，带来美好的生活。我所在的汪李社区地处于半山区信息闭塞，直过民族（佤族）占总人口三分之二，全村共有369户，1281人，5个村民小组，三个自然村，这里的村民世世代代都靠传统种养殖为生，人均土地不到0.4亩，资源匮乏，山地贫瘠，2013年被纳入省级贫困村。

一、决胜脱贫攻坚，共享全面小康

习近平总书记在《论述》中说到，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺，必须实现，而且必须全面实现，没有任何讨价还价的余地。我们必须动员全党全国全社会力量，向贫困发起总攻，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

现在距离2020年还有不到两年时间，只有积极行动起来，咬定目标不放松，才能保证2020年实现脱贫。我们要有这样一个认识，2020年是一定要实现脱贫，群众也一定是真正脱贫，不能到了2020年，仍然有未脱贫的情况，这样是不行的，所以，总书记号召，要动员全党全国全社会的力量，参与到扶贫工作中来，向贫困发起总攻，务必确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

政策层层部署，精神层层传达，责任层层压实，压力层层传导，效果肯定是有的，成绩是看得到的。最终的目标任务还是靠一线基层干部抓落实、抓效果，真抓实干，不搞偷工减料，不搞形式、奢靡、教条主义，坚持以人民为中心的宗旨是不变的硬道理。作为一名基层一线脱贫攻坚工作者，我们首先就是承诺真抓真干，把习近平总书记定下的目标当做自己奋斗的目标。

二、坚持党的领导，强化组织保证

习近平总书记在《论述》中说到，抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验。“帮钱帮物，不如帮助建个好支部”。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来。要注重选派一批思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部和高校毕业生到贫困村工作，根据贫困村的实际需求精准选配第一书记、精准选派驻村工作队。要探索各类党组织结对共建，通过贫困村同城镇居委会、贫困村同企业、贫困村同社会组织结对等多种共建模式，为扶贫带去新资源、输入新血液。

汪李社区在荷花镇党委政府的正确领导下，在保山市委宣传部挂村帮扶下，社区“两委”与驻村工作队员通力合作，以脱贫攻坚引领社区综合发展，按党建扶贫双推进的要求，社区支部紧紧围绕“精准统筹、创新、严实”的工作目标，首先成立了与支书、主任为组长的社区脱贫攻坚工作领导小组，在工作领导小组的领导下召开社区“三委”联系会，制定出汪李社区脱贫攻坚工作方案，方案流程以支部为核心、村委为主体、村监委会督促的三位一体工作格局。工作队由市级、县级和大学生村官组成结构合理，人员精干。汪李社区村两委团结务实，印证了总书记在《论述》中的论断，组织保证才是工作顺利开展的关键因素。

三、坚持精准方略，提高脱贫实效

习近平总书记在《论述》中说到，完成脱贫攻坚任务，越到后来难度越大。要以精准扶贫、精准脱贫为主线，分类施策，真抓实干，吹糠见米，确保贫困人口如期实现脱贫。要把发展生产扶贫作为主攻方向，努力做到户户有增收项目、人人有脱贫门路；要把易地搬迁扶贫作为重要补充，确保搬得出、稳得住、能致富；要把生态补偿扶贫作为双赢之策，让有劳动能力的贫困人口实现生态就业，既加强生态环境建设，又增加贫困人口就业收入；要把发展教育扶贫作为治本之计，确保贫困人口子女都能接受良好的基础教育，具备就业创业能力，切断贫困代际传递；要把社会保障兜底扶贫作为基本防线，加大重点人群救助力度，用社会保障兜住失去劳动能力人口的基本生活。

根据汪李社区实际，村两委和工作队确定了脱贫方略。一是立足产业支撑，培育健全造血机能。组建了生猪养殖合作社、汪家寨直过民族互助资金合作社，经济林改造发放克地老、皂荚共计6000余株，发放生猪200余头，最终33户贫困户与非卡户在板栗、芭蕉、生猪养殖、经济林等都有产业，做到长短期结合，带动群众增收致富、有钱做事，目前群众人均收入达1万余元；二是配合组织群众开展水稻、林果、玉米种植等病虫害防治技术培训10期，在家留守妇女、青壮年藤编工艺培训3期，法律知识宣传10余次，科普宣传12次，积极为愿意外出务工的村民联系工作；三是通过金融扶贫政策，鼓励贫困群众通过贷款发展产业。满足条件的贫困户已发放建档立卡贫困户小额扶贫贴息贷款2户，这些奖励资金和贷款对扶持贫困户发展生产及务工起到了较大的支持作用，现在6户贫困户发展产业有意向通过小额信贷来帮助。

四、坚持加大投入，强化资金支持，凝聚各方力量

习近平总书记要求完善扶贫资金管理。扶贫资金量大、面广、点多、线长，监管难度大，社会各方面关注高。要强化监管，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。要增加投入，确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应。要加强资金整合，理顺涉农资金管理体系，确保整合资金围绕脱贫攻坚项目精准使用，提高使用效率和效益。要建立县级脱贫攻坚项目库，加强项目论证和储备，防止资金闲置和损失浪费。

近三年来，汪李社区在保山市委宣传部、腾冲市政府办、腾冲市住建局、荷花镇政府的帮助下。整合资金、项目，凝聚各方力量。新建村委会投入150万，汪家寨活动场所120万，李家村活动场所70万。环村路320万，入户道路110万，马园寨机耕路400万，亮化工程路灯40万，公共厕所10万，垃圾车运营5万，卫生所改造7万。完全达到贫困村退出7条标准。

1、交通道路硬化，道路硬化到村，李家村、汪家寨、马园寨三个自然村寨心道路全面硬化共10000余平方米、马园寨自然村至村委会道路硬化2700米、杨其岗至小寨河农业机耕路基础设施硬化1900米。2、通动力电，汪李社区已实现通10千伏以上的动力电。3、通广播电视，为实现广播卫星电视全覆盖，让山区村民及时收看信息，积极与上级沟通协调对全村接收广播电视进行了升级改造，并安装了135台户户通卫星电视，平时帮助群众维护调试卫星电视70多次。4、通宽带网络，移动公司到社区安装网络，村委会积极配合，帮助协调安装地点，并向群众宣传互联网知识，确保了全覆盖。5、卫生室建设，床位数达3张，乡村医生2名，向上争取协调改造卫生所基础建设，购置装药柜、病人用椅等完善医疗条件。 6、公共活动场所，汪家村党员活动场所建设占地面积200平方米，现在建成使用，李家村活动场所始建于2012年，占地面积120平方米，村级活动场地硬化合计700平方米。7、贫困发生率。通过帮扶，贫困发生率为2.4%，2018年末未达到脱贫条件的9户32人。

五、坚持群众主体，激发内生动力

习近平总书记指出，扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。推动贫困地区教育事业加快发展、教师队伍素质能力不断提高，让贫困地区每一个孩子都能接受良好教育，实现德智体美全面发展，成为社会有用之才。汪李社区定期利用广播、走访的形式积极进行重视教育宣传工作，形成“学校+家长+村委会”共同促进教育发展模式，保障村适龄儿童、青少年接受良好教育，村共有12名就读大学生，14名就读职业技术学校，适龄儿童无辍学，100%入学，针对特殊的2户贫困户，多次入户沟通交流动员，目前2人就读职业技术学校，1人考起大学；“雨露计划”发放助学补助0.45万元。

扶贫必扶志。脱贫必须激发贫困户的内生动力。汪李社区建档立卡户梁本青家就是典型，每次到梁本青家都能实实在在地感受到他家的变化。三年前第一次来到梁本青家，家徒四壁。房屋四周都是用竹篱笆挡风，地面全部没有硬化过，家居环境也是脏乱差。最主要的是梁本青天天酗酒，基本不管家里的事。孩子还没有收入，媳妇有小儿麻痹后遗症，基本没有劳动力。日子过得是一塌糊涂。这几年来，通过几届驻村工作队、挂包干部和村两委干部的共同努力。把自强、诚信、感恩的观念点点滴滴灌输到村民心中。看到了周边公共环境一天比一天美化，隔壁邻里的日子一天比一天兴旺，梁本青心里也悄然发生了变化。去年年头，他家的亲戚建新房，把拆旧房的木料门窗给了梁本青。他用这些木料把一楼两间厢房装围好了。把到处乱放的床铺被褥收拾整齐。家里一下子感觉就清爽了很多，我们每次去他家都赞不绝口。梁本青自己也感受到了变化带来的成就感，激发了自己的内生动力。他主动戒了酒，自从改掉了天天酗酒的毛病，一门心思的改善自己的生活。经过两年的辛勤劳动，加上儿子外出到丽江务工，减轻了家庭负担，还能帮补家里。梁本青攒下了一点钱，今年把房子的竹篱笆墙全部修成砖墙了，住房的地面全部用水泥硬化过，家里收拾得干干净净。已经买好石料，下一步就是硬化院场和打围墙大门。看到他家的日子越过越好，我们也由衷地感到高兴。梁本青的巨大改变，可以说是一个成功的范本。外界对他物质上的帮扶微乎其微，主要是激发了他自己的内生动力。自己主动改变才是脱贫致富的根本，为我们的工作、也为其他建档立卡户树立了榜样。

脱贫攻坚一个很重要的问题，就是群众参与，如果只有广大干部在投身脱贫攻坚，群众参与少，那效果就会大打折扣，所以，要充分动员群众参与脱贫攻坚中去，把这个基础打好，才能落实脱贫攻坚政策。要认识到脱贫攻坚必须依靠人民群众，组织和支持贫困群众自力更生，发挥人民群众主动性。人民群众认可的，才会参与，所以，要制定符合人民群众的脱贫方案，得到人民群众的认可，自然有广大群众的参与，人民群众的主动性得到发挥，脱贫攻坚效果自然明显。贫困群众存在着“等靠要”的思想，这是客观存在的，在脱贫攻坚工作中，要采取各种方法，积极引导群众转变思想，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，靠自己的努力改变命运。

六、携手消除贫困，共建人类命运共同体

习近平总书记提出，中国人民深知实现国家繁荣富强的艰辛，对各国人民取得的发展成就都点赞，都为他们祝福，都希望他们的日子越过越好，不会犯“红眼病”，不会抱怨他人从中国发展中得到了巨大机遇和丰厚回报。中国人民张开双臂欢迎各国人民搭乘中国发展的“快车”、“便车”。

人类是一个命运共同体，不光中国有贫困人口，全世界仍然有很多的贫困人口，我国脱贫攻坚对世界来说，是至关重要的，在世界贫困工作中，解决中国的贫困的问题，对世界早日消除贫困有着重要的意义，中国的脱贫之路，其他国家可以借鉴，可以参考，中国脱贫能够成功，将大大推动世界的进步。我们基层干部，要在习近平总书记理论的指导下，实打实干，摸索出一条脱贫减贫的路子，总结出一套可行经验。为世界脱贫事业贡献力量。

这个世界上的事情，不是简简单单就能完成的，一蹴而就是不切实际的，只有一步一个脚印，踏踏实实，苦干实干，风雨过后才能见到彩虹，同样的，打赢脱贫攻坚战，也不是喊几句口号，搞点建设，开几个会，就能打赢的，要想实现“十三五”期间脱贫攻坚的目标，也就是“两不愁、三保障”，同时，还要实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。总书记说实现这个目标不容易，主要是因为我国有七千多万的贫困人口，按照每年减贫一千多万人，这个任务是相当艰巨的，而且，可以看到，最先脱贫的，是条件相对较好的，到后面我们的脱贫任务都是面对脱贫条件相对较差的，脱贫难度也更大。同时，农村新的贫困人口还会出现，要把这部分考虑进去，要解决这部分人的脱贫问题，也是一个问题。考虑到这些，我们开展脱贫工作，就要根据问题制定可行的方案，一口一口吃掉这些问题。

学习习近平总书记重要论述必须不断学不断深入理解，并把理论落实到实际的工作当中。扶贫济困，我们义不容辞。共建和谐，我们责无旁贷。不忘初心，方得始终。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。新时代，新目标。党员干部要撸起袖子加油干，必须多谋民生之利、多解民生之忧，心系群众，为民造福。 广大党员干部要立即行动起来，在扶贫济困活动中发挥模范带头作用。用爱心点燃希望，用行动播洒阳光。

最后，借用总书记的一句话来总结，“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”，全体干部，行动起来，积极投身到这场历史见证的攻坚战中，为如期实现脱贫奉献一份力量。

作者：腾冲市荷花镇汪李社区大学生村官-谷兴其

        保山市委宣传部驻村干部—王 瑜

责任编辑：段绍飞

文章来源：http://www.baoshan.cn/2019/0812/29385.shtml