昌宁“四个层次”夯实农村交通基础——四好路上奔小康

近年来，昌宁县着力解决山区特别是贫困山区群众出行难、农特产品运输难等问题，坚持“县乡村组并举，建管养用并重”的思路，举全县之力推进农村公路建设，打通贫困地区“毛细血管”，先后被国家交通运输部评为全国首批城乡交通运输一体化创建示范县和全国首批“四好农村路”示范县。

在农村公路建设中，昌宁县坚持责任落实、资金筹措、过程监管“三个到位”，全力建好农村路。探索推行农村公路“县乡共建”模式，实行统一标准、统一设计、分工实施，形成了“政府主导、乡镇主体、部门主动”的工作格局，实现了责任主体明确、建设标准统一、社会参与面广，被云南省交通厅列为农村公路建设“厅县共建试点县”。采取向上争取一点、财政补助一点、乡镇筹集一点、群众捐助一点、项目整合一点、就地取材节省一点“六个一点”的筹资方式，筹集资金8.1亿元，新建农村公路1125千米，全县农村公路总里程达2615千米，建制村通畅率达100%。成立了县级公路工程质量监督站，统一工程设计，统一建设标准，严格执行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系和“政府监督+群专结合”的质量监督体系。

昌宁县积极探索农村公路管理机制，建立了“三个机制”。规范化管制机制，就是以综合执法的方式强化路政管理，从严治理超限超载、公路环境污染等违法行为，重点对损害路产路权的行为实行“一超四罚”。科学化管理机制，就是制定完善农村公路管养制度和办法共42项，实现县、乡、村管养制度全覆盖。常态化管护机制，就是在13个乡镇设立路政协管站，配备2至3名专（兼）职路政管理人员，村（社区）聘请1至2名路政协管员，健全了“四好农村路”县乡村“三级”管养长效体制机制。目前，全县经常性养护率县道达100%、乡道达85%、村道达73%。

昌宁县将农村公路与特色产业、乡村旅游、电商物流、就业扶贫“四个结合”，用好农村路，提升农村公路综合效益。“农村路+特色产业”，就是坚持产业围绕公路走，公路围绕产业建，让公路沿线变产业走廊，解决农产品运输难。“农村路+乡村旅游”，就是通过建设和延伸农村路，连通80余个旅游景点，串起了200多家农家乐，推动乡村旅游发展。“农村路+电商物流”，就是依托农村公路布局电商、物流网点，建成了13个乡镇级电子商务服务站，入驻物流企业4家、快递企业16家，连通全县124个村级服务点，年完成公路货运量736万吨，2018年全县电商实现上行交易额3亿多元，被评为国家电子商务进农村示范县。“农村路+就业扶贫”，就是加大村级“护路员”公益岗位开发力度，让贫困群众变护路工人，目前全县聘用265名建档立卡贫困户为养护员，每人每月收入800元以上。

责任编辑：段绍飞

文章来源：http://www.baoshan.cn/2019/0327/26203.shtml