施甸县把握“七坚持七强化”全面推进城乡人居环境综合整治工作

本网讯 近年来，施甸县深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，以美丽乡村建设为主线，按照城乡人居环境整治三年行动部署要求，坚持“以人为本、城乡一体、生态优先、因地制宜”原则，大力改善城乡生产生活环境。

——坚持高位推动，强化组织保障。该县成立了由县委书记、县长任双组长的工作领导小组，下设两个办公室，分别在县委政研室和县住建局，乡镇也成立了相应的工作机构，为工作的开展提供了强有力的组织保障。为全面贯彻落实中央、省、市有关要求，从最关键的问题突破，从群众最关注的地方抓起，该县组织召开领导干部百人会议3场次，全面安排部署城乡人居环境提升工作任务。实行县、乡、村三级联动，建立健全违法违规建筑治理“县级领导包乡挂点、部门包村、干部包户”定点挂钩责任机制，做到乡不漏村，村不漏组，组不漏户，户不漏人。同时，按照属地管理、分级负责，一级抓一级、一级对一级负责的原则，与各乡镇签订了目标责任书，进一步细化量化了工作目标、工作进度、保障措施。

——坚持科学谋划，强化规划引领。该县在县城建设规划方面，完成了《施甸县城市总体规划》（修改）和县城控制性详细规划编制，建成城乡规划馆，全方位直观展示施甸城市规划和县域发展规划；编制了水墨古村、东山文化长廊、太阳湖公园、城镇上山道路基础设施等项目规划。同时，城市地下综合管廊、城市生态公园、城市道路基础设施项目已经完成可研编制；智慧城市、海绵城市、综合管廊专项规划、施甸河生态治理工程建设（二期）、回龙湖湿地公园正在开展规划和可研编制。在乡镇规划建设方面，制发了《施甸县农村人居环境提升五年行动计划实施方案》《施甸县农村“七改三清”工作实施方案》《美丽宜居乡村建设十三五专项规划》《施甸县美丽宜居乡村建设2016—2020年行动计划》《施甸县农村人居环境提升建设项目实施方案》等方案。在村容村貌提升改造方面，出台了《施甸县农村民居通用图集》，启动了热水塘古村落村庄整治等项目的规划设计，完善部分行政村和重点自然村的村庄规划修改提升工作，修改完善集镇控制性详细规划。摆榔、木老元乡哈寨村等6个省级规划试点规划通过省级评审；完成了2018年省级村庄规划建设示范村申报和15个传统村落申报工作。完成全县33个安置点的规划设计工作，加快供水、污水处理、垃圾收运处理、基础设施等专项规划向周边农村延伸。

——坚持聚焦顽疾，强化综合治理。统筹推进“四治三改一拆一增”，治乱方面：针对问题突出和群众反映强烈的重要路段和区域，2018年以来，开展县城建成区不文明行为等3次专项整治行动。按照县城总体规划，在县城规划建设城南、城北、城西3个农贸市场。治脏方面：完成了环卫市场化改革，建立了县城精细化环卫管理机制，管理人员、保洁人员和环卫设施配齐到位，县城生活垃圾达到日产日清，推行道路机械化清扫等低尘作业方式，道路机械清扫率达到60%以上，县城生活垃圾无害化处理率达到96℅。治污方面：实施施甸河生态治理项目（一期），着力解决施甸河防洪、排涝、引水功能和促进河道水生态系统恢复，从源头解决污水问题。截至目前，埋设雨水管11600米，埋设污水管10400米，修建桥梁7座，治理河道7公里（其中，白龙河治理2公里，施甸主河道治理5公里），累计完成投资1.1亿元。治堵方面：投资1.12亿元完成老城区勐底路、甸阳中路、交通路、人民路（广场段和城南段）道路改造，正在实施文化路段、文昌路、交通路改造工程。棚户区和老城区改造方面：按照“统筹规划、整体改造、分类推进”的思路实施城中村棚户区改造。2018年实施棚户区改造1450套（户），目前已经签订协议1016套户。增绿方面：按照城市生态化理念，“十湖”景观化打造稳步推进，目前，城市建成区绿地面积达287万平方米，城市人均占有绿地面积42.8平方米，城市绿地率35%，绿化覆盖率40%，公园绿地面积81.3万平方米，人均公园绿地面积12.1平方米。

——坚持试点示范，强化补齐短板。2017年以来，共整合项目资金4.8亿元，推进100个自然村美丽宜居乡村试点示范村建设，其中重点推进了10个美丽宜居乡村示范村，10个扶贫易地集中搬迁示范点建设项目，涉及13个乡镇45个行政村445个村民小组，受益农户12430户。60个“七改三清”试点示范村建设村已全部启动建设，完成投资6.26亿元。2015年至今，累计实施农村危房改造项目13450户，上级补助资金到位17866.77万元。其中：2015年实施农村危房改造5350户，2016年实施农村危房改造6000户，2017实施农村危房改造1600户，2018年实施农村危房改造500户。建成乡镇输水管网461.9公里，配水管网697.7公里，建成乡镇（镇区）自来水供水设施36个，建成自来水厂（站）11个，自来水供水设施覆盖率达100%，实现农村饮用水安全率达100%；推进农村电网进行全面升级改造，已架设10千伏线路121.05公里，安装配电变压器122台，容量22.725兆伏安，架设低压线路252.5公里。建成镇区污水管网33.12公里，建成镇区污水处理厂（站）3个，实现污水治理的建制村43个，实现污水治理的自然村439个，镇区污水处理设施覆盖率达41.67%，乡镇污水处理率达16.97%；建成镇区公厕64个，建成1座及以上公厕的建制村124个，行政村公厕覆盖率达100%；建立市县乡村四级河长责任目标体系，纳入河长制实施的中小河流228条，小坝塘119座，全县综合治理河道长52千米，新建堤防98千米。

——坚持改革突破，强化管理创新。在农村垃圾收处工作中，部分乡镇采用“公司经营”“农户+村两委+公司”等多种运营管理模式，农村环境卫生整治工作逐步进入规范化、常态化的轨道，实现“户集—村收—公司运输处理”的垃圾收运处理管理模式；部分乡镇采用“村民一事一议”的模式，实行“户分类—村民小组监督—村运输—乡镇处理”，基本上做到了“垃圾不出门—出门不落地—出门就上车—镇运输处理”。目前，建设垃圾热解处理机14台，建成镇区垃圾处理中转站5个，建成镇区垃圾处理设施22个，配置1吨以上垃圾收运车辆31辆，镇区垃圾处理规模达175.29吨/日，实现垃圾有效治理的建制村115个、自然村733个，建立保洁员制度的自然村1067个，乡镇生活垃圾处理率达90.65%，自然村生活垃圾有效治理率达68.70%。

——坚持依法依规，强化两违攻坚。以信息化平台为基础，以图纸表格为手段，绘制完成城乡违法建筑地图。据清理清查，全县违法建筑存量有47.2万平方米，涉及群众2695户。截止2018年8月底，全县累计拆除违法建筑面积36.69万平方米，涉及2034户，占违建总面积77.74%。同时，开展施甸县二级公路S232线路域周边“两无”整治清理行动，共清理垃圾堆放点14个，垃圾500立方米；拆除违法建筑6.9万平方米，拆除非交通标志牌103块、清除摆摊设点12处、拆除隐患布标8幅。重点路域建制村涉及49个，聘用专管员49人，重点路域建制村覆盖率达100%。共清理垃圾堆放点12个，累计清理垃圾480立方米，清运渣土1076.4立方米。公路周边城镇村庄可视范围内垃圾倾倒、乱堆乱放问题的清理取得明显成效。已完成省道施七公路（水长江邑坝至施甸段）、施姚公路（施甸至姚关段）49.3公里的公路绿化优化和路域环境整治提升工作。

——坚持群众主体，强化宣传引导。2018年，全县以乡镇主导，村、组牵头，发动群众开展“清路”“清河”行动，群众参与度高，效果明显。由农业、烟草部门牵头，对田间地头的塑料薄膜、药瓶药袋等废弃物进行清理，并纳入项目补助考核任务指标。由妇联、团县委、文明办等部门联合开展“农村生产生活习惯提升行动”，从庭院整洁、厨卫干净、个人卫生进行实地示范演练，群众整体意识得到提升。 

责任编辑：段绍飞

文章来源：http://www.baoshan.cn/2018/0913/21331.shtml