昌宁举全县之力保脱贫摘帽

围绕2018年底脱贫摘帽目标，昌宁县采取“3352”措施，举全县之力推进脱贫攻坚工作。

昌宁县属滇西边境山区56个片区县和全国592个国家扶贫开发工作重点县之一，贫困分布广、贫困程度深、贫困人口多，集中连片现象突出。2014年以来，昌宁县扶贫开发成效明显，经过全县上下奋力攻坚，累计减贫15390户63645人，贫困人口减至6234户23681人，贫困发生率从2013年的21.06%降至7.82%。

“3”即坚持三个导向，绘好脱贫摘帽路线图。一是坚持目标导向。聚焦年底脱贫摘帽目标，制定脱贫摘帽实施方案，制定脱贫摘帽路径措施图，明确了“春季行动、夏季攻势、秋季会战、冬季冲刺”的“四季作战计划”，制定“三个百日攻坚”行动方案，排出时间表、路线图，任务倒逼，按图施工。二是坚持问题导向。严格对照脱贫摘帽指标体系，按照“缺什么补什么、弱什么强什么”的原则，一项一项找差距，全力对标“挂账销号”补短板。三是坚持群众导向。以贫困人口和广大群众的需求和利益为工作的出发点和落脚点，保障群众的知情权、参与权、监督权，以政策宣传解释来引导感染凝聚群众，激发贫困群众脱贫致富的内生动力，提升群众满意度。

“3”即突出三个重点，织好脱贫摘帽保障网。一是抓政策保障。认真贯彻上级脱贫攻坚重大决策部署，在原有“1+35”政策体系基础上，制定“1+13”脱贫措施，出台产业发展、新型经营主题扶持、人居环境改善等政策文件，健全完善政策措施。二是抓组织保障。切实落实党政“一把手”负总责的双组长制，压实县、乡、村三级书记抓扶贫责任，抽调77名干部组建成立脱贫攻坚指挥部，下设11个专项办公室，成立乡镇扶贫办，配齐人员力量。成立收入保障、住房保障、项目建设等8个专项指挥部和13个乡镇战区指挥部，推行扁平化管理，提高脱贫攻坚决策和推进效率。三是抓责任保障。签订脱贫攻坚责任书，制定县、乡、村贫困退出目标考核奖惩措施，严格落实挂乡、包村、帮户工作责任制，建立挂乡领导与乡镇、挂包部门与挂包村、驻村扶贫工作队与所驻村、帮扶干部与挂包户“四个同责”。

“5”即实施五项工程，打好脱贫攻坚组合拳。一是实施产业扶贫工程。按照“扶贫抓产业、产业抓片区、片区育龙头、龙头带基地、基地连贫困户”的思路，编制县、乡、村3级产业扶贫规划，建立“企业+农民合作社+贫困户”利益联结机制，加大新型经营主体扶持力度，提升产业组织化程度，探索扶贫信贷资金“双扶”、产业扶贫与易地扶贫搬迁融合发展、“一二三产”联动发展的3种产业扶贫新模式，实现“一村一品，一乡一业”局面。二是实施教育扶贫工程。落实控辍保学包保责任，采取“一户一策，一生一案”的方式，全面落实“两免一补”政策，普通高中建档立卡家庭经济困难学生全面免除学杂费，全面改善教学条件。三是实施健康扶贫工程。认真贯彻落实云南省健康扶贫30条措施，全县贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险，定点医疗机构100%实现贫困人口先诊疗后付费、“一站式”即时结报，家庭医生签约达16.4万人，实现了全覆盖。四是实施安居扶贫工程。将易地扶贫搬迁、“农危改”“保命房”建设作为改善贫困户居住条件的主要措施，切实解决好退出贫困群众住房保障难的问题。五是实施兜底保障工程。贫困人口符合参加城乡居民社会养老保险条件的均100%参加养老保险，提高农村低保标准，实现低保标准高于当年扶贫线，帮助贫困群众、特殊困难群体解决生活困难。

“2”即发挥两个优势，谱写脱贫摘帽新篇章。一是基础扎实。县域经济步入了发展的快车道，产业转型升级、基础设施建设和社会事业都有了新的发展，脱贫攻坚组织领导体系、责任体系、政策体系、投入体系、监督体系、考评体系趋于完善，教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、社会扶贫等逐渐步入正轨，正向激励、负向惩戒、容错纠错机制同步跟上。二是干群齐心。全县上下众志成城、合力攻坚，把脱贫摘帽作为昌宁跨越发展的重大机遇，把最大的精力投入到脱贫摘帽上，把最好的资源调度到脱贫摘帽上，把最强的兵力充实到脱贫摘帽上，初步形成抢抓进度“向前赶”、保障要素“向内聚”、从严督查“加压推”的脱贫攻坚格局。

责任编辑：段绍飞

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