【第三轮】市委政策研究室关于对市委第四巡察组反馈意见整改落实情况的通报

市委第四巡察组于2017年8月7日至27日对市委政策研究室进行了巡察，并于10月25日反馈了巡察意见。政研室领导班子对巡察组的反馈意见高度重视，认真制定整改方案，精心组织整改工作。通过全室上下共同努力，整改工作已取得了明显成效，现将整改落实情况予以公布。

一、高度重视，确保整改工作落到实处

（一）提高认识，立改立行。收到巡察组反馈意见后，我室立即召开主任办公会，认真学习贯彻巡察组巡察反馈意见和巡察整改要求，深刻反思在加强党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题和不足，统一思想、提高认识，切实把思想和行动统一到中央关于全面从严治党的重大决策上来，统一到党的十九大精神上来，统一到市委巡察整改的意见要求上来，树牢“四个意识”，提高政治站位。领导班子坚持从自身抓起，要求每一位班子成员主动认领问题，以上率下，积极整改。广大党员干部特别是领导干部要不断增强从严管党治党的政治意识和责任担当，以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的办法，齐心协力做好巡察整改落实工作，确保在规定时限内，将所有问题全面彻底整改到位。

（二）加强组织领导，切实履职尽责。市委政研室领导班子切实承担起巡察整改的主体责任，召开主任办公会、专题会，及时成立了巡察整改工作领导小组，部署整改工作，研究整改方案，审议整改情况。巡察整改领导小组下设办公室，由分管党风廉政建设工作的室副主任担任办公室主任，相关科室负责人和支部委员为成员，主要负责整改事项的督促检查、协调联络、跟踪问效、报告起草等工作。坚持问题导向、立行立改，对照巡察反馈意见，认真研究制定涵盖3个方面12大类18条整改措施，建立责任清单，落细落小，确保各项整改任务部署到位、责任到位、落实到位。

（三）突出抓常抓长，健全制度规范。坚持既一对一、实打实解决好反馈的具体问题，又由表及里，举一反三，进一步健全和完善强化理想信念、严肃党内生活、严格组织纪律、加强调查研究、规范机关事务管理等专项制度，努力使整改的过程成为提高思想认识、创新体制机制的过程，成为激发动力活力，推动各项工作上水平上台阶的过程。

（四）严明工作纪律，认真督查落实。充分发挥统一领导和推动落实的作用，按照整改方向不偏离、整改任务不落空的工作要求，细化整改措施，明确整改时限。班子成员认真履职尽责，利用全室干部大会、“三会一课”、谈心谈话等，向党员全体干部提出严格要求、传导责任压力，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进政研工作服务经济社会跨越发展的过程，努力使政研工作在新时代再上新台阶。

二、整改的主要内容

(一)对“履行职责不到位，发挥决策智囊作用不明显”问题的整改。针对市委政研室承担市委农村工作领导小组办公室职责，在履行好统筹、协调、督促、检查、推动等工作方面不到位的问题。一是围绕市委“三农”重大决策部署，做好统筹、协调、督促、检查。今年以来，先后组织对美丽乡村示范村建设进行督查、考评、定级、评星。首次评定星级美丽乡村示范村14个，其中，5A级1个，4A级6个，3A级7个。二是组织开展了十大特色农业产业调研，形成调研报告。三是认真履行好农业农村改革领域专项小组职责， 11月 23日召开专项小组成员会议，就农村综合改革工作进行了安排部署。

针对市委政研室在以文辅政工作上有差距，负责参与文稿撰写的同志实地调研少，很多素材大多来源于部门报送和媒体播报的材料，不能满足实际需要。一是建立“数据收集、集体研讨、纵向联动、横向协作、广求意见” 的文稿起草长效机制，形成科室之间既各司其职、又密切配合、合力攻关的良好格局。全员参与写文稿，每名干部每年至少要参加两个文稿的调研或起草。二是广泛开展调查研究，各科室要结合工作职能职责，年初制定调研任务，形成调研方案，有计划的深入县（市、区）、园区、乡（镇）街道、村（社区）、企业厂矿、田间地头广泛开展调研，撰写调研报告，每个科室每年完成两个以上调研报告。    

（二）对“贯彻落实意识形态工作有差距，责任落实不到位”问题的整改。一是把落实意识形态责任制当作重要政治任务来抓，研究出台了《市委政研室抓意识形态工作责任制实施细则》，《市委政研室新闻发言人制度》、《市委政研室重大突发事件应急处置预案》，明确了由1名支部委员负责意识形态日常工作，要求领导班子成员要把抓意识形态工作的成效在民主生活会上和述职报告中进行报告；二是做到了每季度分析研判1次意识形态领域情况，每半年专题研究一次意识形态工作；三是研究制定了《市委政研室意识形态工作教育培训工作方案》，运用“主题+专题”的方式对干部职工开展培训，切实增强全体党员干部职工的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；四是坚持以社会主义核心价值观引领社会风尚，抓好阵地建设和管理，开展社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德优秀人员评选上榜工作，开通了保山市委政研室微信公众号，进一步加大了宣传力度。

（三）对“贯彻落实上级重大决策部署不到位”问题的整改。一是结合2个挂钩村的实际，分别制定年度帮扶方案，并按方案认真开展帮扶工作；二是分批组织干部职工对重新识别的挂钩建档立卡贫困户开展一次全面走访，填写《工作手册》和明白卡，让每一名干部职工对自己挂联帮扶的农户做到心中有数；三是帮助施甸由旺镇由旺社区协调开展建设由旺集镇一条2.6公里的樱花大道、修建由旺少保森林公园栈道1.8公里、建设由旺镇600米文化长廊、恢复由旺老街子主街道石板路1.17公里，协调实施美丽宜居乡村省级重点建设村项目1个；帮助隆阳区丙麻乡新南村协调实施省级危房改造示范村项目资金200万元；四是继续对新南村开展智力扶贫，对考取二本以上、新南村籍的学生给予一次性奖励2000元。五是给予两个村新农村建设规划资金5万元和农民专业合作社补助资金2万元。

（四）对“重业务、轻党建”问题的整改。针对党建工作与业务工作存在“两张皮”现象。一是全面落实党建工作责任制。健全专题研究基层党建工作制度，今年以来召开了2次专题会议研究分析党建工作。二是以党员集中学习活动为抓手，认真开展“两学一做”学习教育常态化，把每月最后一周周五固定为“党员活动日”，今年以来共开展集中学习8次、组织参观学习2次，观看警示教育专题片3次、专题辅导3次。通过这些活动的开展，切实增强党员干部归属感和认同感。三是认真开展党的十九大精神和新修订《党章》的专题学习，组织了一次学习测试。

针对三会一课”制度只执行“两会一课”，党小组会的学习记录存在临时编补情况。一是认真落实“三会一课”制度，制定党员领导干部带头讲党课计划。年内，领导班子成员为全体党员、挂钩村（社区）党员干部群众上党课6人次。二是认真落实党小组会议制度，做到了每月组织一次党小组学习讨论会，支部每季度检查一次。  

（五）对“执行民主集中制有差距”问题的整改。一是凡是讨论研究重大事项，认真执行“三重一大”相关规定，研究议题提前一天印发给领导班子成员，做到会前班子成员之间充分进行沟通，规范会议记录。二是研究大额资金支出，财务人员列席参加会议，严格按照财务管理制度，对支出的每一笔经费做到合理规范。

（六）对“党内政治生活不严肃”问题的整改。一是严格按照规定程序筹备、组织、开展好年度领导班子民主生活会、民主评议党员、党员组织生活会，着力提升党员组织生活的内容、组织形式、参与度以及质量，杜绝把民主生活会、民主评议党员、组织生活会开成聊天会、总结会或表扬会。二是开展民主评议党员本着对党和人民的事业负责、对工作负责、对党员同志负责的态度，深入开展批评与自我批评，做到讲真话、做真人，自我批评避免蜻蜓点水、不痛不痒、避重就轻，批评别人做到动真碰硬、红脸出汗、咬耳扯袖，坚决反对形式主义、好人主义等不良风气。

（七）对“理论中心组学习不规范”问题的整改。一是认真贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，修订完善理论中心组学习制度，明确中心组学习成员。二是年初根据市委宣传部理论中心组学习安排意见，结合市委政研室的实际，制定中心组学习计划，并报市委宣传部备案。三是认真扎实开展中心组学习，今年集中学习了8次，每次学习做到了有明确的学习专题、有中心发言人和专题发言人、有发言提纲，学习有心得体会。

（八）对“干部选拔任用工作不规范”问题的整改。一是11月28日邀请市委组织部部务委员曾向红和市纪委派出第一纪工委正处级纪检员罗建林就干部选拔任用工作的方法、流程，对全体干部职工进行了专门行业务培训。二是对2015年、2017年两批干部提拔的档案，进行查缺补漏，切实遵循“应归尽归、归则无漏”的原则完善干部档案，确保干部选拔任用工作的每一步操作流程都有痕迹，有账可查。

（九）对“制度废改立有差距，执行随意性大”问题的整改。对照全面从严治党要求，对现行规章制度进行全面梳理和清理，从严从实抓好管权、管事、管人、管财等制度“废改立”，补齐短板，堵塞漏洞，形成科学管用的制度机制

（十）对“领导班子主动接受监督意识不强”问题的整改。一是主任办公会召开前1天，主动以书面或电话形式，将会议时间、地点、研究事项报告市第一纪工委，自觉接受监督，确保研究“三重一大”事项百分之百的邀请联系的市第一纪工委到会监督指导。二是对于市第一纪工委不能到会指导监督的会议，会议结束后一周内，将会议决策过程和表决情况以书面或其他形式如实向市第一纪工委报备，切实解决主动接受监督意识不强的问题。

（十一）对“未严格执行相关制度规定”问题的整改。针对领导干部外出报备制度执行不严，无报备情况。严格执行《保山市领导干部外出报备工作制度》和《关于进一步严格执行领导干部外出报备制度的通知》要求，单位主要领导离开工作地必须事先向市委分管领导报告，征得分管领导同意后，由办公室填报外出报备表于外出前报市委办公室备案。

针对公务接待无公函、无审批单和超标准接待，差旅费报销制度执行不严格。一是2017年3月，市纪委派出第一纪工委进驻我单位监督后，我们在接待工作中存在的问题已经及时进行了整改，所有接待都做到有公函、接待审批单和接待清单。二是今后在接待工作中继续严格执行《保山市党政机关国内公务接待管理实施办法》和《市委政研室接待制度》，无论省内外对口单位到保山开展调研、学习、考察，市内县（市、区）委政研室和对口部门开展工作交流，均需对方提供公函，办公室收到公函后及时填写接待审批单报分管领导审批后方可接待，接待费用必须使用公务卡结账，实报实销，报销时还需付有接待清单。三是严格执行《市委政研室差旅费报销制度》，干部职工出差前必须填报出差审批单，由办公室签署意见后报分管领导审批，出差结束一周内办理差旅费报销手续，报销单据要注明出差事由并附出差审批单。

（十二）对“贯彻落实中央八项规定精神不力”问题的整改。针对以各种名义发放津补贴。一是市委政研室违规发放的《保山发展研究》编辑费已于11月16日退缴到市纪委指定账户。二是原新农办以差旅费的名义发放2015年信息考核费、加班费及值班费已于8月29日清退并缴到市纪委指定账户。

针对2013年6月李永标同志从腾冲县滇滩镇党委书记提拔到市委政研室担任副主任，滇滩镇党委、政府以帮助当地做特色旅游小镇课题名义从镇财政拨给市委政研室的工作经费，该资金未用于课题研究而用于购买公务用车。一是已向市委第四巡察组作出了情况说明。二是在今后工作中严格执行财务管理制度，不改变资金用途，做到专款专用，不做选择、不搞变通。

针对原新农办在2013年至2016年期间用公款购买赠送土特产。领导班子成员带头从思想上、行动上持续深入抓好中央八项规定和省委、市委实施办法的贯彻执行，落实好对《保山市审计局关于保山市各级单位及园区接待费自检自查情况报告》存在问题提出的整改措施，严守“六大纪律”，筑牢防线、不触红线、守住底线，杜绝赠送土特产品行为。

三、下步工作打算

虽然政研室的巡察整改工作取得了一定成效，但与巡察整改的要求、与领导班子担负的职责、与党员干部的期盼相比，仍有一些差距和不足。下一步，我们将以贯彻落实党的十九大精神和这次巡察整改为契机，紧密结合政研室工作性质和特点，在整改的基础上，更加有力地承担起全面从严治党的主体责任，以久久为功、驰而不息的韧劲，以抓铁有痕、踏石留印的决心，持续抓好巡察后续整改工作，进一步巩固和拓展整改成果，不断推动我室各项工作上水平上台阶。

（一）深入推进“两学一做”学习教育常态化。不断深化理论中心组学习，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。全面学习贯彻党的十九大精神，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党章党规和党的路线方针政策，深刻理解和努力把握马克思主义的立场观点方法，坚定理想信念，强化党性锻炼，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。同时，抓好市委四届四次全会精神的学习贯彻，通过理论中心组学习、专题辅导、研讨交流等方式，加深对市委四届四次全会精神的理解和把握，在深入开展调查研究，努力提高文稿起草水平上再下功夫，更好地发挥参谋助手作用。

（二）持续加强党的领导和机关党的建设。认真贯彻落实习近平总书记“把抓好党建作为最大政绩”的重要指示精神，严格执行民主集中制，坚持“三重一大”事项由集体决策，不断提高决策的科学化、民主化水平；认真落实意识形态工作责任制，进一步细化和落实意识形态工作责任，及时了解和掌握党员干部职工思想动态，自觉抵制错误言论和不良思想，坚持巩固和发展健康向上的主流舆论。

（三）严格落实全面从严治党政治责任。认真落实我室党风廉政建设“两个责任”，坚决有力地承担好主体责任，着力推动形成主要领导负总责、分管领导抓科室和一级抓一级、层层抓落实的责任体系。丰富和创新党员干部教育、监督、管理的方法载体，教育引导党员干部从本职工作做起、从现在做起、从一点一滴做起，强化廉政风险意识，筑牢拒腐防变思想道德防线。

（四）不断提高决策服务能力水平。着重围绕全市改革发展稳定的关键点、百姓的关切点、社会的聚焦点，多组织开展一些深入基层、深入群众、深入实际的调查研究，不断提高研究问题、分析问题、解决问题的能力。注重加强对新常态下经济社会发展重大问题的深度研究，以新理念引领新发展，进一步增强文稿的思想性、前瞻性和指导性，努力为市委和市委领导提供高质量的决策参考。

（五）继续抓好干部作风锤炼提升。严格执行中央八项规定精神和省、市委实施办法，认真落实新修订的《工作制度》，逐一排查解决制度落实中存在的问题，确保这些制度能够有效发挥作用，依托脱贫攻坚等平台载体，教育引导党员干部站稳群众立场、增进群众感情、强化宗旨意识，继续保持和发扬政研室干部吃苦耐劳、攻坚克难、奋发有为的良好精神风貌，努力推动全面从严治党向纵深发展，为更好发挥参谋助手作用、提升服务市委决策的质量水平，提供坚强有力的组织和作风保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0875—2120967，电子邮箱：bsswzcyjs@sina.com。

 

中共保山市委政策研究室

2018年1月18日

责任编辑：段绍飞

文章来源：http://www.baoshan.cn/2018/0118/15603.shtml